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習近平總書記指出，“發(fā)展新質生產力是推動高質量發(fā)展的內在要求和重要著力點”。黨的二十屆三中全會明確“健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制”，同時要求“聚焦重點環(huán)節(jié)分領域推進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展”。如何利用我國人才優(yōu)勢、產業(yè)配套優(yōu)勢及市場優(yōu)勢，在土地、勞動力等資源要素投入量不變的情況下，實現生產力水平持續(xù)提升、全要素生產率持續(xù)增長，關鍵在于發(fā)揮好生產性服務業(yè)的賦能效用，這是當前亟須深入探討的重要議題。

實現高水平生產要素聚合的關鍵動力

生產性服務業(yè)是依賴新技術和新模式的產業(yè)高端化產物，具有知識密集、附加值高、融合性和專業(yè)化強等顯著特點，涵蓋研發(fā)設計與其他技術服務、信息服務與商務服務、節(jié)能與環(huán)保服務、金融服務與管理以及生產性支持服務等多領域內容，其實質是通過集聚各類生產要素，發(fā)揮綜合優(yōu)勢，成為新質生產力持續(xù)發(fā)展的關鍵動力源。

新質生產力通過“技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級”促成“勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升”，進而實現全要素生產率提升。在人工智能、大數據迅猛發(fā)展的新經濟時代，數智技術成為新質生產力的最重要生產工具之一。而生產性服務的主要手段正是數智技術，即充分利用數據、技術要素及其相應的云計算、物聯(lián)網、區(qū)塊鏈等成果，在資本、管理等要素加持下，實現更高水平的要素配置，逐步推進擁有更高綜合素質的新時代勞動者、數智化的勞動資料、以數據信息為主的新型勞動對象實現高水平交互融合。生產性服務業(yè)通過將上述多要素高水平聚合發(fā)展，從而實現更高科技含量和綜合水平的服務提升，助力各大產業(yè)高質量發(fā)展并向新質生產力轉化。

現代化產業(yè)體系的重要組成部分

生產性服務業(yè)通過專業(yè)化服務提升三次產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力與全要素生產效率，并根植于三產融合，裂變催生出一系列未來產業(yè)和戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展需求。

隨著社會分工愈發(fā)明確，工業(yè)化發(fā)展從勞動密集型走向資本密集型，再向技術密集型轉變，傳統(tǒng)生產服務逐步被推向具有更高附加值的生產性服務業(yè)，并與一二三產業(yè)進入高級互動階段。生產性服務業(yè)與三次產業(yè)互動融合、互為供需，在制造業(yè)中尤為顯著。從產業(yè)演變看，隨著制造業(yè)企業(yè)規(guī)模的擴大和國際市場競爭的加劇，適應生產組織方式變革和專業(yè)分工細化的趨勢，制造業(yè)企業(yè)不得不將研發(fā)、設計等一系列生產性服務活動進行垂直分解，外部化實施，從而催生獨立的生產性服務業(yè)；從產業(yè)關聯(lián)與波及效應看，生產性服務業(yè)已經成為制約或促進制造業(yè)生產社會化和專業(yè)化程度提高的重要因素；從產業(yè)分工視角看，生產性服務業(yè)專業(yè)化水平的提高將帶來制造業(yè)生產效率的提升，其規(guī)模化水平的提高則帶來制造業(yè)運營成本的下降?！爸圃?服務”雙輪驅動已是成熟的產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，即以生產性服務業(yè)高質量發(fā)展為支點，撬動以先進制造業(yè)為核心的現代產業(yè)體系迭代升級。研發(fā)破局、科技賦能、設計增值、金融輸血……生產性服務業(yè)已然是現代化產業(yè)體系的重要組成部分，是新質生產力發(fā)展的重要標志，哪怕部分價值被涵蓋于制造業(yè)產品價格中，其發(fā)展內涵與戰(zhàn)略價值仍遠高于統(tǒng)計數據。

高質量發(fā)展生產性服務業(yè)的重要路徑

如何科學發(fā)展生產性服務業(yè)？究其根本，生產性服務業(yè)脫胎于產業(yè)發(fā)展，天然糅合著三次產業(yè)蝶變需求。以生產性服務業(yè)為抓手推進新質生產力發(fā)展，有利于三次產業(yè)協(xié)同發(fā)展、融合發(fā)展，有利于培育經濟新動能，尤其是推動制造業(yè)高端化轉型，也有利于壯大新興產業(yè)和培育未來產業(yè)；實質是加速技術創(chuàng)新及其產業(yè)化，從而形成高效能生產力載體和持續(xù)提升全要素生產率機制。當前推進生產性服務業(yè)發(fā)展應以“高質量”和“融合式”為主旋律，以數字化、融合化、國際化和品牌化為目標，以優(yōu)質企業(yè)、優(yōu)質科創(chuàng)平臺兩大“牛鼻子”為抓手，以平臺基礎夯實、重大項目引領、企業(yè)活力激發(fā)、高端人才引育為路徑，以信息科技、高端商務服務為重點，大力加強科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新深度融合。

一是需求導向與引領。以三次產業(yè)尤其是先進制造業(yè)集群對生產性服務業(yè)的特定需求和前瞻性需求預判，著力加強服務業(yè)技術創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，注重云計算、大數據、工業(yè)互聯(lián)網、人工智能、區(qū)塊鏈等新一代信息技術嵌入應用，催生新產業(yè)、新動能，加快形成以創(chuàng)新為內核的服務經濟體系。

二是路徑選擇與抓手。以培育大企業(yè)、構建服務鏈、促進集群化為重中之重，加大招引高能級產業(yè)鏈帶動性強的鏈主型生產性服務業(yè)項目，培育生產性服務業(yè)集聚區(qū)；鼓勵生產性服務業(yè)各業(yè)態(tài)滲透交融，實現專業(yè)化服務的有效集聚；結合實際完善生產性服務業(yè)發(fā)展布局，按需發(fā)展信息服務、高端商務服務、研發(fā)設計等產業(yè)，更好促進經濟高質量發(fā)展。

三是原研平臺與能力。以高能級專業(yè)化平臺建設為核心，強化生產性服務業(yè)高端化發(fā)展的原研能力。大力招引、培育戰(zhàn)略科學家和高水平人才，加快高能級科創(chuàng)平臺建設，原則上實現“一集群一平臺”布局，加強基礎研究、應用基礎研究和關鍵核心技術攻關，聚焦生產性服務業(yè)重點技術發(fā)展。

四是制度完善與供給。以突破性技術、全新領域與賽道、要素創(chuàng)新配置、產業(yè)深度轉型為基本特征的高端化生產性服務業(yè)，在高質量發(fā)展道路上不可避免地需要新制度支撐與助力，這是“促進各類先進生產要素向發(fā)展新質生產力集聚”的應有之義。其中不僅涉及政府內部的事權責任主體明確、部門關系理順等問題，更重要的是面向市場主體的資源配置（包括生產要素、財政、金融政策與獎補舉措等）制度、產權制度等的完善與供給。

五是生產關系迭代與保障。以科技創(chuàng)新、產業(yè)創(chuàng)新及兩者高水平深度融合引領的生產性服務業(yè)高端化發(fā)展，必須有與新質生產力相適應的新型生產關系做保障。諸如企業(yè)更新迭代、傳統(tǒng)產業(yè)轉型需要敏銳而又極富創(chuàng)新動能的企業(yè)和企業(yè)家，又如新產業(yè)、新模式亟需注重科技創(chuàng)新與產業(yè)融合體系、金融支持體系聯(lián)動的整體優(yōu)良營商環(huán)境……因此，構建全國統(tǒng)一大市場、大力發(fā)展民營經濟、打造創(chuàng)新支持型營商環(huán)境、實施高水平開放戰(zhàn)略等是當前完善新型生產關系的重要內涵，并基于此形成動態(tài)化的生態(tài)體系，從而保障“勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升”。